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【编者按】3月21日，省协调劳动关系三方委员会在无锡宜兴市举行全省工资集体协商春季要约行动启动仪式，重点研究和部署推动工资集体协商工作提质增效。省协调劳动关系三方委员会副主席、省人力资源和社会保障厅副厅长兼省总工会副主席周英发表讲话，省总工会副主席王爱平主持启动仪式并就贯彻会议精神提出要求。无锡市协调劳动关系三方委员会交流了工资集体协商提质增效经验，宜兴市协调劳动关系三方委员会发布了工资集体协商工作成果，并组织了企业、行业、产业、区域劳资双方代表进行现场要约、应约。宜兴市总工会还向全省各级工会和广大职工发出了深入推进工资集体协商的倡议。现将启动仪式上的主要会议材料予以摘编，供各地贯彻落实和学习借鉴。
【领导讲话】
省协调劳动关系三方委员会副主席、省人力资源和社会保障厅副厅长兼省总工会副主席周英讲话摘要
省委省政府历来高度重视工资集体协商工作，将其作为构建和谐劳动关系、加强职工队伍建设、维护职工体面劳动的重要抓手。各级党委政府也高度重视，协调劳动关系三方机制成员单位积极推进工资集体协商工作，坚持常抓不懈、常抓常新，全省工资集体协商呈现不断向行业、区域协商拓展，向特种行业、新兴产业延伸，向协商工时、福利待遇深化，向农民工、劳务派遣工扩展的新局面。
各地在工作中积累了很多成功经验和好的做法。无锡市和宜兴市在工作推动上，坚持党政主导与典型引导并举，在工作方向上，坚持规范协商与灵活协商并举，在工作重点上，坚持考核检查与鼓励创新并举。这些做法和经验值得各地学习和借鉴。全省各级协调劳动关系三方组织要继续共同努力，继续创优江苏工资集体协商工作品牌。
党的十八届三中全会通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“健全工资决定和正常增长机制，完善企业工资集体协商制度”，特别是决定中提出了要构建现代社会的治理结构。今年是贯彻落实全会精神、部署开展全面深化改革的第一年，各地要在服务大局中找准新定位、在谋划工作中找准着力点，在扩大覆盖面上做文章，在提升质量上下功夫，在增强实效性上谋突破，切实推进工资集体协商工作有新进展。
一、抓分类指导，提高工资集体协商建制率。各级协调劳动关系三方组织要进一步加大工作力度，切实提高工资集体协商建制率、扩大覆盖面。今年省人社厅将已建工会企业集体合同签订率的年度目标任务由往年的92%提高至94%。协调劳动关系三方组织要根据企业的规模、管理水平、经营状况、工会工作的基础等一系列实际情况，深入调研实际，制定出符合本地区的具体的实施计划和目标。从去年的情况看，全省还有5个市需要进一步努力才能达到这个目标。各地要根据企业规模、管理水平、经营状况、工会基础等实际情况，制定具体的实施计划，促进各类企业尤其是非公有制企业、中小企业和世界500强在苏投资企业依法普遍开展工资集体协商。对企业规模小、不能单独进行工资集体协商的，开展以覆盖中小企业为重点的区域性工资集体协商；对同行业企业较多的地方，着重抓行业性工资集体协商；对已经开展区域性、行业性工资集体协商工作的县区要总结经验，不断扩大区域性行业性工资集体协商推行面，细化协商内容，聚焦协商重点，逐步推进建立协商机制。尚未开展区域性行业性工资集体协商的地方要加强调研，选择本地区行业集中度较高、产业特色明显的企业，开展区域性行业性工资集体协商。工资集体协商工作要全过程跟踪、全过程指导，使得企业能接收、行业能指导、职工能认可，最后达到劳资双方的共赢和平衡。工资集体协商要凝聚职工、团结职工、稳定职工。
二、抓协商重点，提升协商内容和履约质量。要高度重视工资集体协商制度的运行质量，不断创新协商形式，不断拓展协商内容，切实推动工资集体协商制度推进从有形覆盖转向有效运行。在协商内容上，坚持将工资支付等保障性内容作为基本议题，将工资增长、待遇改善等调整性内容作为重点议题，将工龄工资、职称工资等激励性内容作为拓展议题。在保障对象上，重点突出在维护一线职工、农民工和劳务派遣工的合法工资权益，引导职工依法、有序、理性表达工资利益诉求。要切实保障职工在企业工资分配中的知情权、参与权和监督权，引导职工理性表达利益诉求，引导企业及时回应职工关切，依托市场经济规则，着重在法定标准之上、在企业可承受的经济能力之上进行协商，协商议题由工资标准逐步向福利待遇、休息休假等方面延伸。
三、抓要约行动，确保工资集体协商顺利推进。采取集中行动，广造活动声势，是推动工资集体协商工作的重要措施。要把推进“工资集体协商要约”放在突出位置，针对一些企业工会不敢要约、企业经营者不回应要约的问题，工会要督促企业限期整改，企业代表组织及时提醒，人力资源和社会保障等有关部门依法处理，确保工资集体协商顺利推进。工资集体协商是一项政策性、业务性强，涉及面广、推进难度大的工作，各地在广泛开展要约行动的同时，要及时发布企业工资指导线、人力资源市场工资价位和人工成本等信息，为工资集体协商提供依据。要进一步加强劳动关系协调员、工资集体协商指导员队伍建设和业务培训，带动工资集体协商整体水平提高。
四、抓示范引领，努力营造良好社会氛围。各地要采取召开经验交流会、现场观摩推进会等方式，加强分类指导和工作调度，及时总结推进工作经验，注重培育宣传各类典型，发挥典型带动效应，充分利用各类新闻媒体和多种宣传形式，通过全方位、多层次、密集式的宣传活动，着力凸显工资集体协商制度在促进企业健康发展、维护劳动者权益、发展和谐劳动关系等方面的积极作用，形成更加广泛的社会共识，让协商确定工资内化为企业和职工的共同意志和自觉行动，理解、支持工资集体协商工作，主动履行社会责任。今年全省各级协调劳动关系三方组织都要注重挖掘和选择3—5家企业和行业工资集体协商典型，认真解剖经验做法，加大宣传推广力度，真正实现面上示范效应。
要切实加强组织领导。工资集体协商是当前和今后一个时期工作的重点。各地要抓住当前有利时机，将推进工资集体协商作为保障改善民生、提高职工工资收入的重要举措，推动各级党政纳入工作目标和绩效考核内容，进一步明确目标任务、工作措施和责任要求，切实加强组织领导，继续巩固和创新“党委统一领导、政府依法推进、人大政协督办、三方协调联动、企业全面实施、职工民主参与”的工作格局。各级协调劳动关系三方组织要详细摸排本地区企业工资集体协商建制情况，制订切实可行的年度目标和实施方案。要紧紧围绕工资集体协商工作的关键环节和薄弱环节，运用定期会商、互通信息、共同督查、联合执法等多种形式，确保各项年度目标任务顺利完成。
要整合工作资源。积极借助和依托协调劳动关系三方机制工作平台，形成工资集体协商工作系列组合，发挥倍增效应。一是工资集体协商与深化创建活动相结合。将工资集体协商作为评选劳动关系和谐企业的前提条件，实行一票否决。强化对已命名企业的监管，发现有未落实工资集体协商制度的，限期整改，逾期不整改或整改不彻底的，取消荣誉称号。二是工资集体协商与加强厂务公开民主管理相结合。要通过多种形式，把协商过程、协商内容等向职工群众公开，扩大职工群众的知情权和监督权，充分发挥职代会对规范集体协商的作用。三是工资集体协商与推动企业文化建设相结合。要把工资集体协商和诚信企业结合起来，对诚信企业不开展工资集体协商的进行一票否决。要引导企业家通过建立健全工资集体协商制度，畅通诉求表达渠道，营造良好的企业文化，增强对员工的凝聚力，达到企业盈利和职工收入同步增长的良好效果。
要强化督促检查。充分利用协调劳动关系三方机制、工资集体协商领导小组、厂务公开领导小组等组织领导力量和和谐劳动关系创建、社会管理创新考评等工作平台，建立工作专项督查制度，加大对工资集体协商建制情况和工资集体合同履约情况的综合检查和考核力度，并根据督查考核结果兑现奖惩，将工资集体协商工作成效作为各级各单位评选或参与评选模范和谐企业和工业园区、劳动保障诚信企业以及劳动模范、五一劳动奖状（奖章）等先进集体及先进个人荣誉的重要条件。各地要通过督促检查发现问题解决问题，强化对企业工资集体协商工作的建章立制，完善目标管理和台账管理等制度，扎实推进各项工作。
省总工会副主席王爱平讲话摘要
今年开展工资集体协商要约行动的主题是：深入贯彻党的十八届三中全会和全国“两会”精神，推动工资集体协商深入开展、提质增效。
各级协调劳动关系三方委员会要抓紧组织开展工资集体协商春季要约行动。对要约行动的主题、形式、工作目标、推进措施等进行统筹谋划、精心设计、周密实施。要把开展要约行动的过程，变成扩大工资集体协商社会共识、集聚社会合力的过程，变成展示工资集体协商工作成果、增强工作信心的过程，变成分享工资集体协商工作经验、增强工作理性的过程，使常规性的要约行动开展的有声有色、富有成效。要进一步争取党政主导推进工资集体协商工作，进一步促成三方机制紧密合作、协调联动，齐抓共推工资集体协商工作深入开展、提质增效。
各级工会要继续重点推进工资集体协商工作。坚持将其始终摆上全会重要议事日程，做到重视程度不降、推进措施不弱、人员力量不减，以普遍深入推进工资集体协商工作的积极努力，以促进企业健康发展、维护职工合法工资权益的重要成绩，不断扩大工会组织的影响力，增强工会组织的凝聚力，把工会组织建设成为职工信赖的“职工之家”，把工会干部队伍建设成为职工信赖的“娘家人”。
【交流发言】
强势推进促协商 规范建制提质量
无锡市协调劳动关系三方委员会
一、融入大局、完善机制，高起点推进工资集体协商。无锡市委、市政府高度重视，已连续10年把工资集体协商作为民生工程的重要内容列入“为民办实事”项目；市委、市政府先后出台《关于全面深化企业工资集体协商工作的意见》和《构建和发展和谐劳资关系的决定》，充分强调工资集体协商工作的重要性，通过加大考核和督导力度，逐步形成党政主导、人大政协督导、相关部门推进、各级工会创新实施的工作格局。市协调劳动关系三方委员会专门制定下发《无锡市企业工资集体协商运行规则》、《无锡市企业工资集体协商工作考核细则》等文件，形成联动机制，增进工作合力，促进规范建制。市级三方每年与各市（县）、区签订目标责任书，将工资集体协商建制情况与经济责任制、评先荐优紧密挂钩。工会系统也实行三级目标责任管理。强力的政策支撑、完善的工作制度、规范的运行要求，为全市工资集体协商工作的有序开展奠定了良好基础。
二、率先立法、分类指导，全方位深化工资集体协商。为进一步增强推进工资集体协商的法律支撑，加大依法规范建制力度，促进工资集体协商提质增效，无锡市在全国率先、省内首先对工资集体协商进行地方立法。2011年6月，《无锡市企业工资集体协商条例》经省人大批准后正式颁布实施。以贯彻《条例》为契机，全市推进工资集体协商工作更加注重突出建制重点、消除建制“盲点”、改善建制“弱点”、突破建制“难点”。《条例》正式实施三年多以来，全市各级工会共组织了50多期条例知识培训班，共培训11000多名指导员、谈判员，有力提升了全市协商队伍的整体能力素质；印制10万多册《条例》单行本送法进企业、进园区，定期开展广场宣传，有效提升了工资集体协商工作在全社会尤其是在职工群众中的影响力。
三、重点推进、培育典型，力推工资集体协商迈上新台阶。大型跨国企业开展工资集体协商，能够起到文化引领、理念创新、产业带动等示范作用。为此，全市积极开展专项要约行动，推动世界500强在锡企业建立职代会和工资集体协商两项制度。在无锡村田电子有限公司召开全市工资集体协商等“三项协议”签约现场观摩会；举办“构建和谐劳动关系”新区企业工会主席论坛暨推进三项协议“要约行动”大会；省总专门在无锡召开“全省工会推进世界500强在苏企业工资集体协商工作现场观摩会”。2012年9月，全总在京召开推进世界500强企业工资集体协商工作经验交流会，无锡新区作为全国开发区唯一的发言单位进行了现场交流，相关经验得到全总肯定和推广。2013年底，在锡投资的99家世界500强企业全部开展工资集体协商工作。近两年无锡市加强了新兴城市经济体、大型商贸城工资集体协商典型的培育。滨湖区的万达广场和南长区的百脑汇，其行业结构、管理模式、工资分配与传统企业相比较有较大的区别。本着“先易后难、先简后繁、成熟一家、吸收一家”的原则，从选树2—3个具备条件的行业探索开展新型三产服务业工资集体协商模式起步，不断总结经验，促进了整个商业综合体工资集体协商工作的平稳发展。通过两年的探索推进，目前，已有220多商家参与工资集体协商，受益职工达3000多名，拓展了工资集体协商新领域。
【成果发布】
建制基本普及 成效日益彰显
宜兴市协调劳动关系三方委员会
建制企业数不断上升。截止到2013年，全市开展工资集体协商企业总数6751家，比2004年4636家增加2422家，10年来企业协商总数共增长45.6%，年均增长4.5%。
覆盖职工总数不断上升。截止到2013年，工资集体协商覆盖职工35.6万人，比2004年17.5万增长18.1万人，10年来覆盖职工总数共增长103%，年均增长10.3%。
职工协商工资不断上升。截止到2013年，全市职工工资集体协商平均2118元，比2004年756元增长1362元，10年来职工月平均工资增长180%，年均增长18%。
协商工资幅度不断上升。年平均增长幅度达12.3%。
行业协商总数不断上升。自2002年首次试点开展环保行业工资集体协商，目前，全市有34个行业开展工价定额协商，比2004年开展的行业总数增加了34家。
行业协商覆盖企业数不断上升。2013年行业协商覆盖企业总数2238家，比2004年147家增加了2085家。
协商模式不断深化。经过不断的探索和实践，形成了“三谈三化”的工资集体协商方法，即“区域谈增长、行业谈工价、企业谈定额”和“区域协商行业化、行业协商二元化、企业协商复合化”。
操作程序不断规范。按照工资集体协商的操作程序，逐步形成了“约、商、议、审、示、监”的工作流程。
行业协商不断深化。从开始协商行业平均工资，逐步拓展到协商工种、工序等行业劳动工资标准。并采取“两线”协商方法，以“岗位、工种”进行推进，把协商的重点放在一线岗位的职工收入上，使行业工资集体协商更具针对性和实效性。
【倡议书】
深入推进工资集体协商倡仪书摘要
宜兴市总工会
完善工资集体协商制度，是党的十八届三中全会确定的全面深化改革重要内容，事关社会建设、民生幸福，意义重大，任务艰巨。我们将以此次启动仪式为新契机、新起点，更大力度、更实举措推进工资集体协商普遍开展、提质增效。谨此，宜兴市总工会向全省各级工会发出如下倡仪：
坚持把推进工资集体协商作为工会工作的重点。更加注重发挥主动能动作用，以普遍深入推进工资集体协商，作为工会组织围绕中心、服务全局的切入点和着力点，作为推动企业健康发展、维护职工合法权益的重要载体，进一步争取党政高度重视，赢得三方通力合作，同时，加强工会内部的全局统筹，整合工会资源，集聚工会力量，继续重点推进工资集体协商工作可持续发展。
坚持把提高质量作为工资集体协商工作的重点。按照完善工资集体协商制度的要求，继续扩大工资集体协商建制面，更加注重规范建制，进一步健全协商主体，严格履行协商程序，深化细化协商内容，组织职工广泛深入参与，加强履约监督检查，不断提高工资集体协商工作规范化水平。
坚持把增强协商实效作为和谐劳动关系工作的重点。通过深入开展工资集体协商，畅通职工工资利益诉求表达渠道，促进建立健全企业工资分配协商共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制，推动实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，让广大职工体面劳动、舒心工作、全面发展，不断促进劳动关系协调稳定、和谐发展。
我们同时倡议全省广大职工积极弘扬工人阶级伟大品格，提升素质，爱岗敬业、乐于奉献，为企业健康发展尽心竭力，为完善工资集体协商建言献策，争当发展标兵，争做时代先锋。
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