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目 录
●全省深入开展规范劳务派遣专项行动
●镇江：实施“劳动规章制度规范化单位”达标工程
●南通：积极开展工资协商“春季要约行动”
●昆山经济技术开发区：开展工资集体协商工作质量评估
●扬州江都：餐饮行业协商确立行业工资
全省深入开展规范劳务派遣专项行动
为指导、推动各地采取切实有力措施，将新修订的《劳动合同法》、《江苏省劳动合同条例》的各项规定贯彻落实到位，实现劳务派遣单位依法规范经营、用工单位依法合理使用被派遣劳动者、被派遣劳动者合法权益得到有效保护的目标，促进劳务派遣规范有序发展，根据人力资源和社会保障部统一部署，我省自今年3月20日到6月20日开展规范劳务派遣专项行动。专项行动的主要目的是为了全面调查掌握全省劳务派遣单位、用工单位及其派遣使用劳动者的基本情况；依法整顿不具备法定资质条件的劳务派遣机构和用人单位自设的劳务派遣机构；按照新修订的《劳动合同法》和《江苏省劳动合同条例》指导规范劳务派遣和使用劳务派遣行为，纠正和查处劳务派遣单位违法行为；积极探索建立劳务派遣用工长效监管机制，促进全省劳务派遣行业规范健康发展，推动形成合法有序的劳务派遣市场新秩序。
开展专项行动以来，各地结合实际，制定具体实施方案，按照自查、核查、执法检查三个阶段分步实施。充分发挥劳动保障监察“网络化、网格化”管理体制的优势，以跨地区派遣和派遣劳动者1000人以上的劳务派遣机构，以及使用劳务派遣人员100人以上或占用工总数比例达30%以上的用工单位进行为检查重点，对劳务派遣情况进行全面摸底调查，准确掌握辖区内劳务派遣单位和用工单位基本情况、被派遣劳动者人数及劳动合同签订、工资支付、参加社会保险等情况。盐城市会同公安、工商行政管理部门，抽调99人成立33个检查组，共检查88家职业中介机构和147家用人单位。目前，全省已完成对劳务派遣单位和用工单位用工情况的摸底调查和数据汇总工作，基本做到台账全、情况明、底数清。
在此期间，各地还结合实际，开展了丰富多样的活动，确保专项行动的实效性。南通市结合《江苏省劳动合同条例》的施行，举行广场宣传活动，重点宣传解读有关劳务派遣的规定，发放宣传手册近2000余册，现场接受咨询400余人次。苏州市将对全市近700多家劳务派遣企业和人力资源公司进行专题培训，通过举办劳务派遣企业代表座谈会、劳务派遣企业专题培训班、法制讲座等多种形式，对劳务派遣企业进行法律知识普及。无锡市、常州市分别组织劳务派遣单位召开座谈会，就劳务派遣合同期限、同工同酬、岗位定性、异地派遣等劳务派遣工作的难点和风险问题进行了讨论。
下一步，各地将组织开展维护劳务派遣职工权益专项执法检查活动，对劳务派遣单位和用工单位遵守劳动合同规定、参加社会保险、工资支付和工作时间等情况进行实地检查。对少数“包工负责人、带工头”挂靠劳务派遣单位实施侵权行为，以及劳务派遣单位向用工单位违规派遣学校实习生顶岗劳动等突出问题要予以重点整治和严肃查处。同时，通过发放行政建议书、劳动保障监察建议书和劳动争议仲裁建议书等形式，指导督促劳务派遣单位和用工单位依法进行调整；对适用岗位和使用比例不符合国家有关要求的，指导督促用工单位及早做好调整准备；对企业将其业务发包给其他单位，但承包单位的劳动者在企业的生产经营场所使用企业的设施设备、按照企业的安排提供劳动，或者以企业的名义提供劳动，以及其他名为劳务外包实为劳务派遣的，指导督促企业尽快整改到位。
镇江：实施劳动规章制度规范化单位达标工程
近日，镇江市总工会、中级人民法院、人社局、经信委联合制定印发《关于开展劳动规章制度规范化单位创建活动的通知》，决定从今年开始，在全市各类用人单位中实施劳动规章制度规范化单位达标工程，清理不合法不合理的“家规、家法”，从源头规范用人单位劳动规章制度。
镇江实施劳动规章制度规范化单位达标工程主要针对目前部分单位存在制定劳动规章制度程序不民主、内容不合法、修订不及时、未履行公示程序等问题。为督促用人单位履行民主程序、共决劳动规章，镇江市总工会会同市中院、人社局在2010年就联合制定《关于规范用人单位劳动规章制度促进基层民主管理工作的指导意见》，启动了履行民主程序、共决劳动规章工作。2011年，市总工会又会同人社局联合制定了《关于建立用人单位劳动规章制度法律效力评估服务制度的通知》，对用人单位劳动规章制度进行法律效力评估。今年以来，本着适应当前社会管理创新要求，构建和谐劳动关系的需要，四部门联合部署在全市各类用人单位中开展劳动规章制度规范化单位创建活动，使履行民主程序、共决劳动规章这项工作进一步深化，实现三个转变，即从抓个体改进转变为促整体提升，从被动评估转变为主动规范，从阶段性开展转变为建立长效推进机制。
《通知》要求全市各类用人单位要依照《劳动合同法》等法律法规规定，就有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等涉及劳动者切身利益的劳动规章制度进行一次全面清理，在平等协商的基础上进行修订完善，消除不合法不合理的“家规”，并经过职工（代表）大会等民主程序讨论审议，向全体职工公示告知，从而使用人单位制定的“家规”达到“内容合法、程序合法、制度文明、尺度合理、适时更新”的要求。
对在创建活动中通过四部门法律效力评审的用人单位，将由市总工会、人社局、经信委命名为“镇江市劳动规章制度规范化单位”，同时作为其申报镇江市劳动关系和谐达标企业的重要条件，并由人力资源社会保障行政部门免予当年劳动保障书面审查。
（供稿单位：镇江市总工会、镇江市人社局）
南通：积极开展工资协商“春季要约行动”
近日，南通市协调劳动关系三方要求各地以单独、分片、集中要约等多种形式，组织对五大类企业、区域（行业）开展“春季要约行动”。海门市通过《海门日报》向全市企业家发出“财富共创，薪酬共决”要约倡议书。海安县、如皋市积极举办三方联合开展工资协商“春季要约行动”启动仪式，其中，海安县规模以上企业行政方主动要约率超过80%。启东市则召集所有镇乡、园区、行业系统及市50强企业工会领导人和部分企业代表集中启动要约行动。如东县重点锁定在50人以上企业，联合市人社局，向80多家市直企业行政、工会分别下发工资协商“特别提示函”，向所属企业发出特别提示。目前，这种形式已推广到南通市所属5县4区。春季集中要约行动后，各地三方成员单位还将对工资协商要约行动启动情况组织专项巡查，对未及时应约的企业发出《整改意见书》，对优胜单位和先进个人进行通报表彰，并建立健全工资协商月报制度。
初步统计，截至4月19日，南通全市共发出工资协商“特别提示函”3820份，新签、续签工资专项合同15619份，区域（行业）工资集体合同15份，同时促成1家世界500强在通投资企业建制。
（供稿单位：南通市总工会）
昆山经济技术开发区： 开展工资集体协商工作质量评估
日前，昆山经济技术开发区总工会、人力资源和社会保障局联合制定下发《关于开展工资集体协商工作质量评估的意见》，要求区域内所有已经建会并依法开展工资集体协商的企业建立工资集体协商工作质量评估机制。《意见》指出，建立工资集体协商工作质量评估机制，旨在促进工资集体协商工作的规范、提质、增效，促进企业薪酬管理水平的提高，促进职工合理工资利益的可持续改善，促进提升企业核心竞争力，不断巩固构建企业和谐劳动关系基础。评估依据相关法律规定，从要约应约、集体协商、民主审议、双方签约、审查备案、书面公布、监督执行以及实际效果等方面进行评估。评估方法分为企业自评与区总工会考评两步走。先由企业根据《评估细则》自评打分，并完善工作运行流程和相关资料。区总工会再通过查看相关记录、派员参加职代会、开展职工满意度调查等形式，对区域内企业工资协商工作进行考评。
（供稿单位：省总工会）
扬州江都：餐饮行业协商确立行业工资
日前，扬州市江都区宜陵镇举行餐饮行业工资协商会，商定今年餐饮行业工资在上年度行业职工平均工资2500的基础上增长10%。这一决定在餐饮行业第二届二次职工代表大会通过，该镇烹饪行业协会与镇餐饮行业联合签定了“宜陵镇餐饮行业工资专项集体合同”。
新一轮工资专项集体合同是由行业工会通过深度调研、分析测算、广泛征求意见、与行业企业协商沟通，并在总结去年工资专项集体合同履行效果，参考当前上级有关工资方面政策和市场劳动力价位水平、供求状况等因素的基础上确定的。由该镇组织餐饮行业首席代表、职工代表和行政方进行协商，确定餐饮行业各工种劳动报酬指导价，厨师长4900元，厨师3500元，前台服务员2000元，服务员1500元，厨房勤杂工1200元。镇工会、司法、劳动、企管站还将组成督导组，每年组织1－2次双方代表巡视巡查，针对相关问题，适时组织协商。
（供稿单位：扬州市江都区总工会）
【他山之石】
结构性失衡加剧 劳动力市场再现“普工荒”
《经济参考报》记者走访节后就业市场发现，技术含量低、工作相对辛苦的普工今年招工难度大。除了新生代农民工对体面就业的追求，东部沿海地区与中西部工资差距缩小而物价高涨，对农民工吸引力减弱，企业对用工成本的承受力也接近极限。专家认为，“刘易斯拐点”之后，我国“人口红利”将逐渐消退，劳动力市场结构性失衡的矛盾将进一步突出。
广东惠州：劳务派遣工7月起 与正式工同工同酬
南方日报讯 （记者/罗锐）今年7月1日起，修改后的《劳动合同法修正案》（下称《修正案》）将正式实施，其中对于“劳务派遣”的条例修改成为最大的亮点。记者昨日从惠州市人力资源和社会保障局获悉，该局近日下发了《惠州市贯彻实施新修订劳动合同法工作方案》，将加强宣传培训，同时将开展清理整顿行动，全面规范用人单位劳动用工和劳务派遣行为。
四川：3月1日起专项行动规范劳务派遣
我省将严查虚假劳务派遣和自我派遣，并对劳务派遣单位不签订劳动合同、劳动合同期限不足两年、不参加社保、克扣劳动报酬等违法行为进行严惩……3月1日起，我省计划用4-5个月，在全省开展规范劳务派遣专项行动，对劳务派遣单位、用工单位及其派遣使用劳动者的情况进行全覆盖专项规范。
湖南长沙县：工会组织将最大限度吸纳农民工加入
从长沙县总工会获悉，县总工会今年将把农民工、劳务派遣工和灵活就业人员在内的广大职工作为会员发展的重点对象，将游离于工会之外的农民工、劳务派遣工和城镇新增就业人员吸纳到工会中来。今年将实现法人单位建立工会率达91%，职工入会率达89%。
深圳：社保执法检查下月启动
南方日报讯4月开始至今年5月，深圳市社会保险基金管理局将针对全市用人单位进行执法检查，对违反社会保险法律法规的行为将予以行政处罚，违法单位还必须为员工补齐社保，并向社保部门缴纳滞纳金，其中深圳市的劳务派遣单位将被重点检查。
据介绍，届时深圳市社保部门将从各级社保机构抽调80名稽核人员参与执法，既有抽查，也有对个别重点区域和行业撒网式检查。倘若发现用人单位存在不按规定办理登记、瞒报、欠缴等社保违法行为，深圳市社保局将依照《社会保险法》等法规，责令其限期补缴相应社会保险费，并依法加收滞纳金、接受行政处罚，相关记录将被计入用人单位诚信档案。
河南开封：对劳务派遣机构进行年检
3月13日，记者从市人力资源和社会保障局了解到，从3月10日至4月10日，我市将对2012年12月31日前经市人力资源和社会保障局许可设立的劳务派遣机构，进行年检。
年检内容包括：劳务派遣机构许可设立、工商注册、业务开展和经营情况、服务场所和从业人员基本情况、被派遣劳动者人数及劳动合同签订、工资支付、社保缴纳情况等。如4月10日前不能年检的，应向年检机关提出延期申请。
四大行劳务派遣工去年少2万 对于劳务派遣制已经大行其道了数年的银行业来说，今年7月起实施的新修订的《中华人民共和国劳动合同法》有关同工同酬的内容无疑意味着人工成本的上升。新修订的劳动合同法将第六十三条修改为：“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。”
据统计，四大银行2012年年末的派遣制员工较上年末期减少逾2万人。不过，四大银行合计剩余人数仍高达15万人。中国银行（601988）内地机构员工27.56万人，劳务派遣员工5.96万人，派遣制员工占比超过了两成.
王彦博：规范劳务派遣应市场化
人才服务行业是现代服务业中典型的朝阳行业，对整个实体经济的发展腾飞有着非常正向的促进作用，我们希望出台更多的、更高的准入机制和监管措施，达到行业规范发展的目的。将诸如是否应当使用派遣员工、使用的比例等类似的问题交由市场来决定，通过市场这只无形的手来达到优胜劣汰、规范行业、和谐劳资关系的目的。对劳务派遣市场的整顿和规范应当从大型国企入手，真正的消除同工不同酬的问题。我们期待“两会”对人才服务行业的发展予以更多的关注并有新的突破！
（摘编自人力资源劳务派遣行业资讯第18期）
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